Декларация промышленной безопасности

Цели оформления декларации промышленной безопасности

Декларация промышленной безопасности опасных объектов – официальный документ. В нем в полной мере отражаются возможные опасные ситуации, а также масштабы вероятных чрезвычайных ситуаций и их последствий. Также документ декларирует те меры, которые были разработаны на предприятии для обеспечения требуемого уровня безопасности. Оформляя декларацию, руководство компании подтверждает, что в случае наступления чрезвычайной ситуации оно готово оперативно провести необходимые мероприятия, чтобы ликвидировать последствия.

Декларация промышленной безопасности включает в себя

• оценку риска аварий и связанных с ней угроз;
• оценку достаточности принятых мер по предотвращению аварий, по обеспечению готовности к эксплуатации ОПО в соответствии с установленными требованиями промышленной безопасности, локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций на ОПО;
• мероприятия по снижению масштаба последствий аварий и ущерба от них.

Строительство нового производственного объекта, являющегося опасным, а также проведение реконструкции или ремонта действующих предприятий требует разработки пакета проектной документации. В соответствии с №116-ФЗ от 27.07.1997 обязательной составляющей пакета проектных документов является разработанная и утвержденная декларация промышленной безопасности.

Повторная разработка декларации промышленной безопасности

Необходимость повторной разработки декларации промышленной безопасности может быть вызвана следующими факторами:

• истечением 10 лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности сведений о последней декларации промышленной безопасности;
• изменением технологических процессов на ОПО;
• увеличением более чем на 20% количества опасных веществ, находящихся на ОПО;
• изменением требований промышленной безопасности;
• выдачей предписания надзорным органом при выявлении несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в процессе федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Особенности процесса оформления декларации

Условием для запуска процесса декларирования служит наличие токсичных веществ, чье предельно допустимое количество устанавливается №116-ФЗ. Последовательность оформления и данные, вносимые в документ, определяются соответствующим исполнительным органом.

Важно

Составление декларации ПБ может выполняться силами самого предприятия и утверждаться его руководителем. Документ также может быть оформлен сторонней организацией с лицензией в соответствующей сфере ПБ. Ответственность за достаточность и правдивость данных, внесенных в декларацию, возлагается на заказчика.

Что содержит документ?

Декларация ПБ опасных производственных объектов (ОПО)

1. Итоги исчерпывающей независимой оценки аварийных рисков и связанных с ними угроз для работников и жителей, прилегающих территорий.
2. Анализ полноты реализованных мер по минимизации техногенных ситуаций и готовности предприятия не только к использованию ОПО с соблюдением нормативов, но также к локализации и нейтрализации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС).
3. Шаги по сокращению возможных неблагоприятных последствий.

Законодательством в сфере ПБ, установлены нормативы и требования, регламентирующие:

• предоставление декларации ПБ;
• оформление и сроки создания;
• информацию, подлежащую обязательному внесению;
• правила осуществления экспертной оценки.

В декларации промышленной безопасности ОПО также изложены:

1. Информация о предприятии (специфика, опасные процессы и технологии, дислокация, параметры территории, наличие и масштаб санзоны);
2. Анализ и оценка защищенности, вероятных рисков, различных вариантов возникновения и развития возможных аварий;
3. План мероприятий, гарантирующих готовность предприятия к недопущению и устранению аварий;
4. Действия по обеспечению своевременного оповещения об опасности и медицинского сопровождения;
5. Регламент информирования населения и соответствующих органов власти о возникновении ЧС.

Применение и обновление

Декларация ПБ сопровождает проектную документацию на строительно-восстановительные работы, модернизацию, консервацию и ликвидацию промышленных объектов. Она также входит в пакет базовых документов, предоставляемых для получения эксплуатационной лицензии.

Изменения правил ПБ или сведений, изложенных в декларации, требуют ее пересмотра. Актуализация документа, связанная с учетом корректировок, введением новых нормативов или опций, гарантирующих безопасность, производится не менее одного раза в 5 лет.

Органы контроля

Заключение экспертизы промышленной безопасности регистрируется в территориальном органе Ростехнадзора. А декларация промышленной безопасности регистрируется в Центральном аппарате Ростехнадзора

Изменения декларирования в 2018 году

Обстоятельства, сложившиеся в последние годы, обусловили необходимость преобразования декларации ПБ. Это выразилось в ее расширении за счет дополнительной информации, затрагивающей реализацию мероприятий по минимизации уровня опасности возникновения ЧС на ОПО и недопущению постороннего вмешательства в их функционирование.

Была установлена целая серия требований к оценке периодичности возникновения аварий, первопричинам, связанным с выбросами токсичных компонентов, способных образовывать опасные зоны с угрозами здоровью (жизни) людей и экосистеме.

К резервным объемам материальных и финансовых ресурсов предприятий также были сформулированы дополнительные требования. Расчеты специалистов позволили анализировать риск возможного отравления населения и определять ожидаемый максимум пострадавших.

О самом главном

В 2018 году главная задача декларации промышленной декларации заключается в обозначении конкретных и четких требований, отражающих готовность предприятия к минимизации и ликвидации ЧС. Поэтому в ней имеется специальный раздел, информация которого квалифицирует:

1. Аргументированность решений по скоплению большого количества токсичных и взрывоопасных соединений на производственных площадках, а также по дислокации объектов относительно населенных пунктов и прочих мест с высокой плотностью человеческих потоков.
2. Реализуемые действия по снижению энергоемкости опасных процессов в целях минимизации возможных выбросов.
3. Поиск возможностей по замещению токсичных компонентов менее опасными аналогами.
4. Предпринимаемые шаги по сведению к минимуму применение токсичных и взрывоопасных соединений.
5. Превентивные решения, гарантирующие быструю локализацию опасных выбросов в атмосферу, освобождение от них технологических систем и недопущение развития аварии.
6. Готовность предприятия к локализации и устранению вероятных ЧС, алгоритм эвакуации людей.

Проверочные процедуры

Экспертиза декларации ПБ с выдачей заключения предусмотрена законом. Проведение проверочных процедур осуществляется Ростехнадзором. Потребность в нем возникает, когда объем опасного соединения на декларируемом объекте превышает предельно допустимый уровень.

Значимость

Декларирование играет важную роль в прогнозировании социально-экономических последствий вероятных техногенных ситуаций. Это один из эффективнейших инструментов воздействия на хозяйственную систему и ее стабильное развитие.

Процесс декларирования обеспечивает объективность аргументирования бюджетных средств, направляемых на финансирование превентивных мероприятий. Он также упрощает переход на систему допустимого риска. Образующийся в ней действенный экономический механизм, представляет собой нормативный фундамент для капиталовложений в разработку мероприятий по управлению природными и техногенными рисками.